【视频】星期一 【科左中旗新闻早点】2018年12月17日-科左中旗新闻早点
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2018年12月17日 星期一 农历冬月初十一 晴 -12～0°C 西风 3级
学習讲堂
党政一把手特别是贫困问题较突出地区的党政主要负责同志，肩上有沉甸甸的担子，身后有群众眼巴巴的目光。职责所系、群众所盼，不能有丝毫懈怠。要当好扶贫开发工作第一责任人，履行领导职责，深入贫困乡村进行调查研究，因地制宜提出措施办法，亲自部署和协调落实。
——《在部分省区市扶贫攻坚与“十三五”时期经济社会发展座谈会上的讲话（节选）》
时政要览
庆祝改革开放40周年大会12月18日上午10时在人民大会堂举行。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平将出席大会并发表重要讲话。 届时，中央广播电视总台、新华网将进行现场直播，人民网、央视网、中国网等中央重点新闻网站和人民日报客户端、新华社客户端、央视新闻客户端等新媒体平台同步转播，要求各地各单位组织收听收看。
12月16日，授予武汉鼎同志全国脱贫攻坚模范荣誉称号大会暨武汉鼎同志先进事迹报告会在呼和浩特召开。自治区党委书记、人大常委会主任李纪恒出席并讲话。自治区党委副书记、自治区主席布小林主持会议。国务院扶贫办党组成员、副主任夏更生向武汉鼎同志颁发证书并讲话，国家人社部人事司有关同志宣读表彰决定。在播放武汉鼎同志先进事迹专题片后，武汉鼎同志长子武斌、清水河县城关镇韩庆坝村村委会副主任严琼、清水河县广播电视台记者孙燕、清水河县县委书记云霖琼等4名报告团成员，讲述了武汉鼎同志在脱贫攻坚一线的先进事迹和感人故事。会议以视频形式召开，旗四大班子领导，各苏木乡镇场党政主要负责同志，旗直、中区市直单位主要负责同志在旗党政专线会议室收听收看会议实况陈栏芳。
12月16日，市人大常委会副主任郭建伟先后深入所包联的架玛吐镇、宝龙山镇、白兴吐苏木等三个苏木镇对化解信访等重大问题进行督办。市人大农牧委主任倪海清、办公室主任白晓光及旗人大常委会主任徐长春、副主任马越伟，相关办委负责人陪同。
12月15日下午，通辽市检察院检察长张忠明一行，到舍伯吐镇调研督导信访维稳工作、涉军人员维稳工作，旗检察院检察长王江陪同。
12月15日，旗政府副旗长常晓东，到舍伯吐镇调研督导“四个化解”和涉军维稳工作。
12月16日，科左中旗退役军人事务工作专班成立并开展工作。旗政府副旗长、旗退役军人事务工作专班主任常晓东到现场指导工作，并主持召开科左中旗退役军人事务工作专班第一次会议。会议传达了旗委书记专题会议精神，并对退役军人事务管理工作进行了安排部署，提出了工作要求。（详情请点击查看）
新时代 新作为 新篇章
科左中旗共有粮食收储企业102家，存粮170万吨，现有空仓容210万吨。目前，全旗有50家企业入市收购商品玉米，按照标准水份（14%）1860元/吨干粮价格，共收购贸易粮3万吨。准备发放秋粮收购贷款2.9亿元爱情小镇，第一批贷款0.6亿元已发放鬼手王。
科左中旗设置企业开办服务专区和网上办理业务引导区，将工商局、食药局、质监局、印章刻制等部门集中设置，实行一次提交、同步办理、限时办结，所有企业登记业务网上办理，企业名称网上自主申报，企业开办时间缩短至3天，注册登记实现即办。年初以来，全旗新办理各类市场主体2052户,各类市场主体总数达到23747户。
门达镇与吉林省交界处非洲猪瘟疫情防控检查点值班值宿人员24小时在岗，严防死守，认真开展对过往车辆消毒检查登记等防控工作，确保不让疫情流入到辖区境内。
白兴吐苏木召开党委（扩大）会议，传达全旗“四个化解”暨信访维稳工作推进会、2019年扶贫项目库编制上报工作会、涉军群体维稳会议等近期旗级各项会议精神。对全苏木信访维稳、扶贫小额信贷还清、扶贫项目库建设等当前重点工作进行再安排再部署。
针对土地贫瘠、盐碱地较多的客观实际，利用地势低洼易涝常有“小气候”的特点，胜利乡党委、政府充分利用这一特色，依托科左中旗原生种植专业合作社多年来的持续带动，立足打造“胜利·血麦之乡”和“左中特色杂粮第一乡”品牌，大力发展“适水农业”、“雨养农业”和富硒、弱碱、绿色特色农副产品，带动胜利乡广大农民群众走出一条富裕路子。
改革开放40周年
大型电视纪录片《我们一起走过——致敬改革开放40周年》由中共中央宣传部、中央广播电视总台联合制作，全片以改革开放40年取得的历史性成就和发生的历史性变革为基础，通过选取我国经济社会各个领域的发展变迁故事，充分呈现改革开放40年来，靠着一次次解放思想，中国人突破了一道道难关险阻；靠着艰苦奋斗、勇于变革，勇于创新，中国人用双手书写了一部发展的壮丽史诗；沿着成功开辟的这条道路，中华民族实现了从站起来、富起来到强起来的伟大飞跃。今天为您播出第十一集《百花齐放春满园》。
【风雨兼程40载 昂首奋进新左中】“数说”科左中旗经济发展“蝶变”之路
全旗人口总量持续平稳增长
人口与经济社会
呈现协调发展的良好态势
比1979年增长30.68%
平均每年增加3250人
12月15日，珠日河牧场乌日根塔拉分场组织农牧民艺术团开展“庆祝改革开放40周年暨迎2019新年”文艺演出活动。
讲政治、严纪律、转作风、促落实
【一图了解】《中国共产党纪律处分条例》修订的主要内容（来源：中央纪委国家监委网站
《中国共产党支部工作条例（试行）》
第二章 组织设置
第四条 党支部设置一般以单位、区域为主，以单独组建为主要方式。企业、农村、机关、学校、科研院所、社区、社会组织、人民解放军和武警部队连（中）队以及其他基层单位，凡是有正式党员3人以上的，都应当成立党支部。党支部党员人数一般不超过50人。
努日木镇召开2018年度党组织书记抓党建双向述职评议会，26个嘎查村支部书记就履职尽责情况、基层党建工作中存在的问题以及下一步工作思路进行述职，并开展评议工作。
三大攻坚战
全面落实习近平总书记扶贫重要论述
《2017年科左中旗扶贫措施40条》——贫困家庭学生民族助学金补助。对旗内就读的蒙语授课小学、初中、高中建档立卡贫困家庭学生给予民族助学金补助，补助标准分别为每生每年400元、600元、800元。科左中旗深入贯彻落实中央、自治区、通辽市健康扶贫工作要求，把推进实施健康扶贫工程列入全旗重点工作，目前已实现全旗建档立卡贫困人口“两提高、两降低”全覆盖。“两提高”即为符合政策规定的建档立卡贫困人口，在各级定点医疗机构住院治疗的报销比例提高5个百分点，在旗县级及以下定点医疗机构治疗门诊特慢病的报销比例提高10个百分点（不超过100%）；“两降低”即为符合政策规定的建档立卡贫困人口在各级定点医疗机构住院就医的起付线降低50%，在一个年度内第二次及以后住院就医的取消起付线。2018年，全旗累计为建档立卡贫困人口核销医疗费用15672人次、4277.89万元，实际综合报销比例达到69.49％，高出全旗平均报销比例7.34个百分点。
花吐古拉镇柏林营子嘎查集体养牛合作社与本村和周边嘎查村贫困户签订托养协议书。
【扶贫故事】扎根包联村 住进百姓心——记胜利乡后太平村驻村第一书记刘首鹏
2018年6月21日到后太平村驻村担任第一书记兼工作队队长以来，刘首鹏严于律己，坚持五天四宿为最低标准，将老百姓的每一个诉求当做第一要解决的问题去办，认真履行工作职责，努力配合乡党委政府及村两委班子完成每一项工作任务。
来村里报道之前，刘首鹏有过两年的农村工作经验，了解农村环境，当领导电话沟通过程中说单位需要一名党员派驻到村中，并没有考虑太多，就直接答应了，直到了解第一书记的职责后，突然感觉到了身上的担子很重。几个月来，凡事从不放弃，去试去努力完成。
从对这里的一无所知、一片空白，到见证一系列的项目的完：28个新建棚舍、1个青储窖池、93户的庭院建设、25户棚舍维修即将完成、62个干草棚正在建、通往玻璃山的红十字会“博爱家园”项目过水桥已完工、村级光伏电站开工建设、120盏路灯即将布满全村……刘首鹏感到很欣慰，走在路上会有老百姓问他，驻地还有没有青菜，想去驻地看他，令他真的很感动。刘首鹏知道这是百姓对驻村工作队的认可，对乡村两级对政策落实，对他们辛勤付出最好的回馈，不论将来在什么工作环境，还是工作地点，这是人生中一段抹不去的回忆，承载着一份真挚的感情。
扫黑除恶 严惩黑恶势力，共享平安成果
扫黑除恶说一说
重点打击对象包括哪十二个方面?
(1)组织、领导黑社会性质组织的首要分子;
(2)积极参加黑社会性质组织的骨干分子;
(3)威胁政治安全特别是政权安全、制度安全以及向政治领域渗透的黑恶势力;
(4)操纵破坏选举、侵蚀基层政权的黑恶势力;
(5)横行乡里、破坏治安秩序或利用家庭、宗族、宗教势力称霸一方的“村霸”等黑恶势力;
(6)在征地、租地、拆迁、工程项目建设等过程中煽动闹事的黑恶势力;
(7)在交通、建筑、矿产等行业领域非法经营、强揽工程、破坏经济秩序的黑恶势力;
(8)在商贸集市、批发市场、车站、旅游景点等场所欺行霸市、强买强卖、收保护费的市霸、行霸等黑恶势力;
(9)非法高利放贷、暴力讨债的黑恶势力;
(10)插手民间纠纷，充当地下“执法队”、“出警队”、“讨账队”以及“职业医闹”等黑恶势力;
(11)操纵、经营“黄赌毒”等违法犯罪活动的黑恶势力;
(12)包庇、纵容黑恶犯罪活动的国家工作人员。
近日，保康镇各嘎查村在村部、商店、广场及人员密集处张贴公告宣传，同时，利用广播、微信等现代化媒体进行宣传，确保家喻户晓，彰显了政府扫清黑恶势力的决心。
内蒙古自治区扫黑除恶专项斗争第五督导组驻通辽市督导公告
根据中央和自治区党委部署，为推动扫黑除恶专项斗争深入开展，自治区扫黑除恶专项斗争第五督导组将于2018年12月8日进驻通辽市开展为期一个月的督导工作。督导期间设立举报电话和信箱，主要受理通辽市涉黑涉恶违法犯罪及幕后“保护伞”有关问题线索。对于群众来电来信举报，督导组将认真受理核查，依法严格保密，切实保障举报人合法权益。
1、督导时间：2018年12月8日至2019年1月8日。
2、举报电话：0475—6389823（每天受理时间为8:30—20:00）。
3、举报信箱：通辽市扫黑除恶专项斗争举报专用信箱，邮编，028000。
4、电子邮箱：shcedc@163.com。
自治区扫黑除恶专项斗争第五督导组
2018年12月8日
科左中旗工商局关于开展扫黑除恶线索摸排工作的通告
为贯彻落实中共中央国务院《关于开展扫黑除恶专项斗争的通知》精神，根据自治区党委政府、市委政府和旗委政府工作部署，旗工商局决定在全旗范围内开展扫黑除恶线索摸排工作。
欢迎广大市民、群众对商场、交易市场、乡村集市等场所中存在的以下违法行为或线索进行举报：①迫使他人接受不平等或不合法的交易条件、控制商品货源及经营权、强迫交易等欺行霸市黑恶势力行为；②收取保护费的涉黑涉恶线索；③商场、交易市场、乡村集市存在的利用虚假宣传、霸王条款、暴力威胁等手段销售质次价高商品和提供服务等强买强卖涉黑涉恶线索；④各种垄断和不正当竞争、传销、走私贩私、制假售假等违法行为。
举报电话：0475--3212382；举报邮箱：405462289@qq.com；举报地址：旗工商局二楼市场股。
特此通告。
科左中旗工商局
特别关注
关于促进民营经济高质量发展若干措施
2018-12-13 10:43:45内蒙古日报
内蒙古自治区党委自治区人民政府
印发《关于促进民营经济高质量发展
若干措施》的通知
各盟市委，盟行政公署、市人民政府，自治区各部、委、办、厅、局和各人民团体：
现将《关于促进民营经济高质量发展若干措施》印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。
中共内蒙古自治区委员会
内蒙古自治区人民政府
2018年12月12日
（此件公开发布）
关于促进民营经济高质量发展若干措施
为深入贯彻落实习近平总书记在民营企业座谈会上的重要讲话精神，着力为民营经济营造更好发展环境，帮助民营经济解决发展中的困难，支持民营企业改革发展，在落实好国家和自治区已有支持政策的同时，现就促进民营经济高质量发展提出如下新措施。
一、减轻企业税费负担，提升民营企业竞争力
（一）加大减税力度。在自治区权限范围内，实行减税和免税有关政策。从2019年1月1日到2021年12月31日，执行以下税收政策：年应纳税所得额低于100万元（含100万元）的小型微利企业免征企业所得税地方分享部分；月销售额不超过3万元（按季纳税9万元）的小规模纳税人免征房产税和城镇土地使用税；房产税从价计征的减除幅度由10%调整为30%（待《内蒙古自治区房产税实施细则》修订后实施）；经自治区人民政府批准后，各市、旗县人民政府原则上按照现行标准的80%调整城镇土地使用税税额标准；货车、挂车、专用作业车、轮式专用机械车车船税适用税额按照现行车船税适用税额的50%征收；实行印花税核定征收方式的工业企业购销金额、建设施工企业采购金额、外贸企业购销金额、货物运输企业货物运输收入、仓储保管企业仓储保管收入、加工承揽企业加工和承揽收入的印花税核定征收计税金额比例下调至70%，货物流通企业购销金额核定比例下调至50%。完善增值税抵扣链条，对办理税务登记（含临时税务登记）的小规模纳税人发生真实业务需要开具增值税专用发票的，由税务机关按照相关规定为其代开，切实解决民营企业取票难问题。对确有特殊困难不能按期缴纳税款的民营企业，依法为其办理延期缴纳税款，积极帮助企业缓解资金压力。（内蒙古税务局、自治区财政厅，排序第一的单位为牵头单位，下同）
（二）降低涉企收费。自2019年1月1日起，取消省定涉企的建筑能效测评、节能材料检验检测费，实现省定涉企行政事业性零收费。特种设备检验检测收费标准平均降低30%。取消土地交易服务收费、矿业权交易服务收费、燃气用具气源适配性检测收费等经营服务性收费项目。（自治区发展改革委、财政厅）
（三）降低企业用能成本。继续降低一般工商业用电价格，受电变压器容量在315千伏安（千瓦）及以上的一般工商业电力用户可选择执行大工业电价。取消蒙东电网大工业目录电价，实施大工业用电倒阶梯输配电价机制。（自治区发展改革委）
（四）降低企业物流成本。实行货运车辆综合性能检测、安全技术检测和尾气检测“三检合一”，对邮政普通服务车辆实施减半收费政策，组织实施高速公路差异化收费试点。（自治区交通运输厅、公安厅、生态环境厅、发展改革委）对整体组装大型物资、不可拆解的大型设备和产品运输车辆，在自治区境内开辟绿色运输通道。（自治区交通运输厅、公安厅）取消口岸监管区过磅费，清理口岸集装箱收费项目，免收所有经满洲里、二连浩特中欧班列口岸设施维护费。（自治区商务厅、发展改革委、呼和浩特海关、满洲里海关）
（五）降低企业用工成本。严格落实国家关于阶段性降低企业职工基本养老保险单位缴费比例、失业保险费率和工伤保险费率政策，积极争取延展政策期限，确保企业社保缴费实际负担有实质性下降。按规定为符合条件的困难企业办理社会保险费缓缴、延缴手续，缓缴、延缴期间依法免收滞纳金。稳定社会保险费缴费方式。凌潇潇（自治区人力资源社会保障厅、财政厅、内蒙古税务局）
（六）降低企业中介服务成本。政府部门在审批过程中委托开展的技术性服务活动，必须通过竞争方式选择服务机构，服务费用由部门支付并纳入部门预算。（自治区政务服务局，各级各有关部门）
（七）支持创新发展。大力实施高新技术企业倍增行动，对首次认定的高新技术企业给予10—30万元科研经费补助，对自治区科技创新板挂牌企业给予20万元后补助支持，对完成股份制改造的挂牌企业，自治区协同创新基金择优给予300万元以上股权投资，对科技企业孵化器、众创空间等创新载体，根据年度绩效评价结果择优给予20—50万元奖励。（自治区科技厅、财政厅）
（八）鼓励品牌创建和质量提升。在全面落实自治区已出台的品牌创建和质量提升政策措施的同时，对获得国家行政主管部门认定的中国质量奖、中国专利奖、中国版权金奖、中国商标金奖、制造业单项冠军、绿色工厂等企业，在参与政府采购时，给予适当技术加分。搭建自治区知识产权维权援助服务体系平台，打造集商标专利等查询统计、法律咨询、侵权预警为一体的商标保护体系。（自治区市场监管局、财政厅）
二、解决民营企业融资难融资贵问题，加大金融支持力度
（九）纾解流动性困境。重点解决区域内产业龙头企业、就业大户、战略性新兴产业和上市公司融资困境。设立100亿元企业流动性风险防控基金，为企业提供过桥资金；设立100亿元企业纾困发展基金，纾解上市公司股票质押和企业债券到期兑付困难万维书刊网。（自治区财政厅、地方金融监管局、发展改革委、人民银行呼和浩特中心支行、内蒙古证监局）对参与企业纾困发展基金的各类社会资本，按资金实际使用额的0.5%给予奖励，单笔不超过50万元。对暂时遇到流动性困难的企业要避免简单一刀切的抽贷、断贷、压贷，建立金融机构无还本续贷管理办法及符合条件的企业名单，实质性推动无还本续贷。（自治区财政厅、发展改革委、地方金融监管局、内蒙古银保监局、人民银行呼和浩特中心支行）
（十）完善融资担保体系。整合自治区级融资担保机构，通过财政注资、社会资本投入等方式组建规模50亿元的自治区再担保集团，构建自治区、盟市、旗县（市、区）三级联动融资担保体系，力争实现担保规模300亿元，争取国家融资担保基金支持。自治区财政统筹资金安排，建立融资担保资本金动态补充、风险补偿和风险分担机制。完善国有融资担保机构考核及尽职免责机制，增加社会效益、长远效益考核权重，降低盈利性考核要求。（自治区地方金融监管局、财政厅）
（十一）提高融资质效。引导金融机构建立对民营企业“敢贷、愿贷、能贷”的长效机制，创新产品和服务模式，对有市场、有前景、技术有竞争力的优质企业多发放中长期贷款和信用贷款，给予利率优惠。依托产业链、供应链、科技创新板、商圈及客户群，开发轻资产、信用类特色金融产品。（内蒙古银保监局、人民银行呼和浩特中心支行、自治区地方金融监管局、各金融机构）支持银行业金融机构依托银税互动平台，根据企业纳税信息发放信用贷款，给予利率优惠。（内蒙古银保监局、内蒙古税务局、自治区发展改革委）完善地方金融组织体系，深化农信社改革，推动城商行下沉基层融资服务，发挥小额贷款、融资租赁、商业保理等多渠道融资功能。（自治区地方金融监管局、内蒙古银保监局）
（十二）扩大信贷总量。引导和鼓励金融机构提高民营企业贷款占比和覆盖面，努力实现民营企业贷款“一二五”工作目标（大型银行对民营企业贷款不低于1/3，中小型银行不低于2/3，争取三年以后，银行业对民营企业贷款占新增公司类贷款比例不低于50%），提升民营企业融资获得感和满意度。用足用好央行调增我区支小再贷款、再贴现额度，新增支小再贷款额度全部用于支持合格金融机构发放普惠口径小微贷款（单户授信500万元以下小微企业贷款、个体工商户与小微企业主经营性贷款）和单户授信不高于3000万元的民营企业贷款，新增再贴现额全部用于支持民营企业票据和票面金额500万元以下的小微企业票据。（人民银行呼和浩特中心支行、内蒙古银保监局、自治区地方金融监管局）
（十三）拓展直接融资无锡大剧院。用足用好国家对贫困地区企业首次公开发行股票、新三板挂牌、发行债券、并购重组等绿色通道政策，拓展区域股权交易市场融资功能。（内蒙古证监局、自治区地方金融监管局、人民银行呼和浩特中心支行）建立民营企业债券融资支持工具补贴政策，对为发债企业提供风险缓释的机构按照缓释工具费用额的10%给予补贴，单笔不超过50万元。（自治区地方金融监管局、财政厅）鼓励支持各类政府基金投资民营企业。（自治区财政厅）支持民营企业市场化、法治化债转股。（自治区地方金融监管局、发展改革委、工业和信息化厅、内蒙古银保监局）
（十四）完善金融机构监管评价。加强差别化监管，引导金融机构把业绩考核同支持民营经济发展挂钩，提高对民营企业授信业务的考核权重和风险容忍度。加强贷款成本监测考核，对个别贷款利率定价明显高于当地同类机构平均水平、下降空间较大的银行适当强化监管工作要求。加快建立金融机构服务民营企业尽职免责办法及标准，降低利润指标考核权重，增加贷款户数考核权重。（内蒙古银保监局）把金融机构支持民营企业的工作业绩纳入对金融机构的年度考评奖励指标体系。（自治区地方金融监管局、人民银行呼和浩特中心支行、内蒙古银保监局、内蒙古证监局）
三、营造公平竞争环境，拓宽民营经济发展空间
（十五）进一步放宽市场准入。全面推行市场准入负面清单制度，推动“非禁即入”普遍落实。（自治区发展改革委、商务厅）落实民营企业在投融资、招投标、专项资金补助、人才引进培养等方面的同等待遇，常态发布向民间资本推介的项目清单，鼓励民营资本进入新能源、新材料、节能环保、高端装备、大数据云计算、信息制造、人工智能、生物科技、蒙中医药、军民融合等新兴产业，支持民营资本参与水利设施建设、基础电信、宽带接入网络建设运营、通用航空、公共交通等领域国有资本投资运营的项目。（各级各有关部门）支持民营资本参股相关产业投资基金、基础设施投资基金。（自治区发展改革委、财政厅）
（十六）落实公平竞争审查制度。全面实施公平竞争审查，严格审查涉及市场主体经济活动的增量政策措施，有序清理废除妨碍统一市场和公平竞争的存量政策措施。（自治区市场监管局、司法厅）强化反垄断执法云轩阁小说网，开展公用企业限制竞争和垄断行为专项整治行动，严厉打击滥收费用、强迫交易、搭售商品、附加不合理交易条件等限制竞争和垄断行为，维护市场竞争秩序。（自治区市场监管局）
（十七）推进混合所有制改革。鼓励民营企业通过出资入股、收购股权、认购可转债、股权置换等多种方式，参与国有企业改制重组、合资经营、股权多元化改革和国有控股上市公司增资扩股，与国有企业在市场化、自愿性、公开性和规范性原则基础上组建混合所有制企业，提高民间资本在混合所有制企业中的比重。（自治区国资委）
四、完善政策执行方式，确保政策落地见效
（十八）加大涉企政策兑现监督力度。在涉企政策出台后，对政策的执行效果开展督查或第三方评估。全面梳理国家和自治区已出台的鼓励民营企业发展政策，逐项摸清落实情况，列出未落实清单，限时整改落实。针对依法依规和依照国家政策作出的未兑现、兑现不到位的招商引资承诺事项，梳理汇总形成问题清单，积极履行承诺，限期整改销号。（自治区党委办公厅、政府办公厅）
（十九）规范涉企检查执法。有关部门每年要向同级政府报送涉及民营企业的工作检查计划，经政府批准后执行。没有上级明确要求的临时性工作检查一般不得开展。民营企业可以拒绝未经政府批准的工作检查。整合执法内容相似、执法方式相同的检查。规范执法自由裁量权，政策执行严禁“一刀切”。依法查处滥用行政权力干涉企业正常经营的行为，除法律法规规定外，不得随意对企业采取停电、停气等措施，杜绝因同行业单个企业有环保、安全等问题全行业全部关停整改的简单执法行为。（各级各有关部门）
五、构建亲清新型政商关系，优化政务服务
（二十）建立健全诉求反映解决机制。实行自治区、盟市、旗县（市、区）党委、人大、政府、政协领导干部定点联系民营企业、商会组织工作制度，每年至少召开一次民营企业座谈会，加强沟通交流，听取意见和诉求，为企业排忧解难。（自治区党委统战部）设立为民营企业专门服务的工作机构和服务平台，协调解决企业困难和诉求，助推企业加快创新发展。（自治区发展改革委、工业和信息化厅、工商联、党委编办）加大涉企违规违纪问题处理力度，对涉及官商勾结、为官不为、吃拿卡要等问题线索的实名举报要优先办理、百分之百核查、精准追责，并定期向社会公布。（自治区纪委监委机关）加大网络监管力度，依法严惩诽谤企业家行为。（自治区党委网信办、党委政法委）选取部分重点产业园区和骨干企业建立“一对一”帮扶和“点对点”服务的企业首席服务官制度。（自治区工业和信息化厅）
（二十一）完善服务体系。建立企业家参与涉企政策制定制度，凡是政府制定的涉企政策都要征求企业家代表意见。保持涉企政策稳定性和连续性，基于公共利益确需调整的黄豆芽炒肉，严格履行调整程序钱宇平，合理设定过渡期。（各级各有关部门）搭建政银企信息对接平台，组织开展民营企业与金融机构融资对接活动。（自治区地方金融监管局、发展改革委、工业和信息化厅、农牧厅、工商联）以国家“一带一路”建设和中蒙俄经济走廊建设为契机，积极创造民营企业参加境内外重大经贸洽谈活动机会，主动为民营企业“走出去”提供政策支持，做好项目信息、办事指引、风险预警等综合服务。（自治区商务厅、发展改革委、党委外事办）充分利用实体政务大厅、网上政务服务平台、移动客户端、服务热线等平台载体，做好涉企政策信息公开和发布。（自治区政务服务局、工业和信息化厅）推进政务服务“一网、一门、一次”改革，实现企业投资项目审批由行政服务中心一窗受理，推行职能部门代跑、环评能评安评等审批中间环节由职能部门代办制度。（各级各有关部门）统战部门、工商联、企业家协会及行业商协会要发挥桥梁纽带作用，定期组织企业家座谈和走访，主动反映和协调解决企业困难和问题。（自治区党委统战部、工商联）
（二十二）加强正向激励。定期召开民营经济发展大会，及时研究制定、改进完善有关政策措施，开展优秀民营企业和优秀民营企业家评选表彰活动。（自治区发展改革委、工商联）将宣传优秀民营企业和企业家有关工作列入全区年度宣传工作计划，在主流媒体开设专版、专题和专栏进行宣传报道。（自治区党委宣传部）在人大代表、政协委员人选提名时，按照有关规定积极推荐优秀民营企业家。（自治区党委组织部、统战部）
（二十三）强化考核监督。健全民营经济统计监测体系和定期发布制度。（自治区统计局）定期开展营商环境评价，将评价结果作为各级党委、政府领导班子实绩考核的重要内容。（自治区党委组织部、政务服务局）聘请民营企业家作为监督专员对政策落实及涉企服务情况进行评议。（自治区工商联、发展改革委）根据评议结果对相关政策落实不力的盟市、旗县（市、区）和部门予以通报，对不作为、慢作为、假作为、乱作为的严肃问责。（自治区纪委监委机关）
六、保护企业家人身和财产安全，增强企业家安全感
（二十四）清偿政府和国有企业拖欠民营企业的账款。坚决杜绝拖欠民营企业账款，各级政府和国有企业要主动对接协商，梳理拖欠账款，建立台账，制定定期归还措施，对欠款“限时清零”，严禁发生新的欠款。政府与民营企业的债权债务纠纷，已被依法认定或经双方对账确认的，要及时向民营企业偿还债务。对政府类工程，限时办理验收、决算等手续。（各级政府、各有关部门）
（二十五）保护企业家合法权益。严禁行政执法机关以查处经济纠纷为由直接插手、干预企业正常生产经营活动。规范涉案财产处置，严格区分违法所得和合法财产、个人财产和企业法人财产、涉案人员个人财产和家庭成员财产，对不涉案的款物、账户、企业生产经营资料等，不得查封、扣押、冻结；对确需采取查封、扣押、冻结等措施的，要严格按照法定程序进行丽普司肽，除依法需责令关闭企业的情形外，在条件允许情况下为涉案企业预留必要的流动资金和往来账户，最大限度降低对企业正常生产经营活动的不利影响。对能够主动配合行政执法机关调查取证、没有社会危险性、符合法律规定条件的，一律不采取行政强制措施。依法严厉打击各种黑恶势力，保护企业正常经营秩序。（各级行政执法机关、自治区纪委监委机关）
（二十六）加大涉企冤假错案纠正力度。以发展眼光客观看待和依法处理改革开放以来民营企业经营发展过程中存在的不规范问题，认真甄别社会反映强烈的涉企产权纠纷案件，对于确属冤假错案件的，坚决予以纠正。对违法立案、违法使用强制措施的要依法及时纠正，并依法追究责任。（各级行政执法机关）
各盟市党委和政府、各部门各单位（含中央单位派驻内蒙古机构）要根据《若干措施》要求，结合各自职能职责，尽快研究制定具体配套细则和实施办法并认真组织实施。
解读|奋力开创自治区民营经济高质量发展新局面——《关于促进民营经济高质量发展若干措施》
2018-12-13 10:46:53内蒙古日报
奋力开创自治区民营经济
高质量发展新局面
——《关于促进民营经济高质量发展
若干措施》解读
内蒙古自治区党委常委、常务副主席马学军
2018年12月13日
2018年11月1日，习近平总书记主持召开民营企业座谈会并发表重要讲话，高度评价改革开放40年来民营经济为我国发展做出的重大贡献，充分肯定民营经济的重要地位和作用，深入分析当前民营经济发展遇到的困难和问题，明确提出大力支持民营经济发展壮大的政策要求。习近平总书记讲话高瞻远瞩、总揽全局、思想深邃、内涵丰富，为新时代民营经济工作指明了前进方向、提供了根本遵循，也为民营企业注入了“强心剂”，吃下了“定心丸”。我们要用心感悟、用情贯彻、用力落实。
民营经济在我区的地位非常重要。当前，全区60%以上的GDP、近70%的税收、近60%的城镇就业均来自民营经济，民营企业占全区市场主体的97%。为深入学习贯彻习近平总书记关于促进民营经济发展的重要论述和在民营企业座谈会上的重要讲话精神，促进自治区民营经济高质量发展，自治区党委、政府迅速行动。11月初，李纪恒书记、布小林主席分别到民营企业调研，与民营企业家进行座谈并听取意见建议。近期，自治区成立工作专班，广泛征求各盟市、自治区各部委办厅局和相关金融机构、企业家代表等意见建议，召开征求意见座谈会10余次，收集意见建议500余条，学习借鉴兄弟省区市好的做法，在此基础上制定了《关于促进民营经济高质量发展若干措施》（以下简称《若干措施》）。《若干措施》的出台，体现了自治区党委、政府坚决贯彻习近平总书记重要讲话精神的政治自觉和行动自觉，体现了鼓励、支持、推动民营经济高质量发展的坚定决心和信心。
《若干措施》共六个方面、26条措施，既从政策层面作了设计，又从落实层面明确了责任，可以说针对性、操作性比较强，含金量比较高，必将为促进我区民营经济高质量发展提供强有力的政策支撑和落实保障。贯彻落实好《若干措施》，重点从以下七个方面来把握：
一、对标习近平总书记重要讲话精神，布局政策框架
习近平总书记在民营企业座谈会上的重要讲话，以“大力支持民营企业发展壮大”为统领，提出了六个方面的指示要求，即减轻企业税费负担、解决民营企业融资难融资贵问题、营造公平竞争环境、完善政策执行方式、构建亲清新型政商关系、保护企业家人身和财产安全等。《若干措施》紧紧围绕学习领会贯彻习近平总书记重要讲话精神，按照习近平总书记六条要求布局、对准习近平总书记六条要求细化措施，突出新发展理念和高质量发展要求，立足破除“各种门”、消除“中梗阻”、杜绝“一刀切”，致力研究让民营经济创新源泉充分涌流的管用政策，着力提出让民营经济创造活力充分迸发的务实举措。
二、聚焦重点难点问题，不求面面俱到
习近平总书记在讲话中指出“当前一些民营经济遇到的困难是现实的，甚至相当严峻，必须高度重视。同时，也要认识到，这些困难是发展中的困难、前进中的问题、成长中的烦恼，一定能在发展中得到解决”。自治区历来高度重视支持民营经济发展，先后出台《鼓励和支持非公有制经济加快发展若干规定》《优化营商环境工作实施方案》《关于进一步深化金融服务支持小微企业健康发展的指导意见》《关于营造企业家健康成长环境弘扬优秀企业家精神更好发挥企业家作用的实施意见》等一系列政策措施。《若干措施》针对企业发展中遇到的难点焦点堵点痛点问题，在坚持用好以往政策的基础上，出台新的支持举措，与原有的政策前后衔接，配套形成更加立体化、更具含金量、更富时代性、更有操作性的政策措施，力求让民营企业有更加实实在在的获得感，让民营企业的困难和问题在发展前进中得到解决。
三、聚焦地方法定权限和民营企业诉求，精准创新政策
习近平总书记在讲话中指出“要不断为民营经济营造更好发展环境，帮助民营经济解决发展中的困难，支持民营企业改革发展”。《若干措施》坚持在自治区权限范围内，以民营企业诉求为导向百业会计，以解决民营企业反映突出的重点难点问题特别是税费负担重、融资难融资贵等问题为突破口，想民营企业之所想、急民营企业之所急，研究制定有力度有深度有温度的新措施、新对策、新办法。
针对税费负担重问题。《若干措施》提出减税降费最新举措。减税方面：关于小型微利企业所得税地方分享部分、小规模纳税人房产税和城镇土地使用税等方面，都作出明确减税具体规定。降费方面：《若干措施》提出降低涉企收费、用能成本等一系列措施。据测算，从总量额度来讲，上述最新措施每年可实现减税降费约70亿元；从覆盖面来看，惠及个体工商户和小微企业11.3万户请到草原来，整体惠及各类大中小型企业近百万户。
针对融资难融资贵问题。《若干措施》明确，自治区将拿出“真金白银”，设立100亿元企业流动性风险防控基金和100亿元企业纾困发展基金，组建资本金50亿元的自治区再担保集团，争取实现担保规模300亿元，着力解决产业龙头企业、就业大户、战略性新兴产业和上市公司融资困境。《若干措施》就参与纾困发展基金的各类社会资本、为发债企业提供风险缓释的机构，提出具体奖励办法。《若干措施》提出建立金融机构无还本续贷管理办法及符合条件的企业名单、融资担保资本金动态补充等一系列长效机制，并就扩大民营企业信贷总量、拓展直接融资功能提出具体目标和措施。
四、聚焦营造公平竞争环境，拓展企业发展空间
习近平总书记在讲话中指出“要打破各种各样的‘卷帘门’、‘玻璃门’、‘旋转门’，在市场准入、审批许可、经营运行、招投标、军民融合等方面，为民营企业打造公平竞争环境，给民营企业发展创造充足市场空间”。《若干措施》提出在市场准入方面，全面推行市场准入负面清单，推动“非禁即入”普遍落实；保障民营企业在投融资、招投标、专项资金补助、人才引进等方面的同等待遇；全面实施公平竞争审查，既要审查增量文件，也要清理废除存量文件，开展公用企业限制竞争和垄断行为专项整治行动；在投资领域方面，鼓励民营资本进入新兴产业和国有资本投资运营的项目，参股相关产业、基础设施等投资基金；在混合所有制改革方面，鼓励民营企业通过出资入股等多种方式参与国有企业改革，提高民间资本在混合所有制企业中的比重。通过上述举措，为民营企业打造公平竞争环境，给民营企业发展创造充足的市场空间。
五、聚焦完善政策执行方式，确保政策落地见效
习近平总书记在讲话中指出“任何一项政策的出台，不管初衷多么好，都要考虑可能产生的负面影响，考虑实际执行同政策初衷的差别，考虑同其他政策是不是有叠加效应，不断提高政策水平”。《若干措施》坚持把可操作、能落实、见实效作为重点和关键，提出要加大涉企政策兑现监督力度，对政策执行效果开展督查和第三方评估，逐项检查落实国家和自治区已出台的政策，对未落实的政策要限期整改，特别是对招商引资承诺兑现不到位等事项，要限期整改销号。《若干措施》提出要规范涉企检查执法，规范执法自由裁量权，政策执行严禁“一刀切”，依法查处滥用行政权力干涉企业正常经营的行为，除法律法规规定外，不得随意对企业采取停电、停气等措施，杜绝因同行业单个企业有环保、安全等问题全行业全部关停整改的简单执法行为，力求解决好一些干部不作为、乱作为、不给好处不办事等顽瘴痼疾。
六、聚焦优化政务服务，构建亲清新型政商关系
习近平总书记在讲话中指出“各级党委和政府要把构建亲清新型政商关系的要求落到实处，把支持民营企业发展作为一项重要任务，花更多时间和精力关心民营企业发展、民营企业家成长，不能成为挂在嘴边的口号”。政商关系是唇齿相依的关系。在民营企业遇到困难时、谋求高质量发展时，自治区各级党委、政府更要积极作为、靠前服务，花更多时间和精力关心民营企业发展、民营企业家成长。《若干措施》要求建立健全诉求反映解决机制，实行自治区、盟市、旗县四套班子领导定点联系民营企业、商会组织工作制度，每年至少召开一次民营企业座谈会，为民营企业设立专门服务的工作机构和服务平台，选取部分重点产业园区和骨干企业建立“一对一”帮扶和“点对点”服务的企业首席服务官制度。《若干措施》提出要完善服务体系，主动上门服务，建立企业家参与涉企政策制定制度，搭建政银企信息对接平台，创造民营企业家参加境内外重大经贸洽谈活动机会。实现企业投资项目审批由行政服务中心一窗受理，推行职能部门代跑、环评能评安评等审批中间环节由职能部门代办制度。通过加强正向激励调动民营企业家积极性，通过强化考核监督提升各级党委、政府及部门执行力，相向而行，良性互动，切实构建亲清新型政商关系。
七、聚焦企业家人身财产安全，切实保障企业家合法权益
习近平总书记在讲话中指出“稳定预期，弘扬企业家精神，安全是基本保障”。企业家人身财产安全感，就是对未来发展的预期和信心，有利于企业持续、稳定、健康发展。《若干措施》明确提出要清偿政府和国有企业拖欠民营企业的账款，对欠款“限时清零”，严禁发生新的欠款；严禁执法机关以查处经济纠纷为由直接插手、干预企业正常生产经营活动；规范涉案财产处置，对不涉案的款物、账户、企业生产经营资料等，不得查封、扣押、冻结，除依法需责令关闭企业的情形外，在条件允许情况下为涉案企业预留必要的流动资金和往来账户，最大限度降低对企业正常生产经营活动的不利影响；对能够主动配合行政执法机关调查取证、没有社会危险性、符合法律规定条件的，一律不采取行政强制措施；加大涉企冤假错案纠正力度，以发展眼光客观看待和依法处理改革开放以来民营企业经营发展过程中存在的不规范问题。
当前及今后一个时期，认真学习贯彻好习近平总书记在民营企业座谈会上的重要讲话精神，是全区各级党委、政府和各地区各部门各单位重要的政治任务和重大的政治责任，必须提升政治站位、牢固树立“四个意识”、自觉践行“两个维护”，立即行动起来，迅速制定落实方案，逐一明确《若干措施》配套细则和实施办法，以最快的时间推动各项政策措施见到实效，以最优的效率确保习近平总书记重要讲话精神在内蒙古大地落细落地落实，为建设亮丽内蒙古、共圆伟大中国梦作出新的贡献。
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关于上报未脱贫残疾人名单的紧急通知
各苏木乡镇民政:
根据京蒙帮扶工作开展，北京顺义区残联与科左中旗残联京蒙帮扶工作已对接，并且与2018年12月6日签属了对口帮扶框架协议书。双方建立长期，稳定的业务支持和合作关系。双方着重加强产业扶贫，就业创业，托养，公益扶贫帮扶等对残疾人增收项目。
1,各苏木乡镇民政要高度重视，按要求速报未脱贫残疾人建档立卡户名单。
2,上报时间2018年12月15日。电子版上报
3糟鱼怎么做,联系人：孟文鹤
联系电话 :13644759473
科左中旗人民政府
关于非洲猪瘟防控工作的通告
从农业农村部通报看，截止9月21日，全国已有8个省份发生非洲猪瘟疫情20起，为切断非洲猪瘟病毒传播链条，降低疫情跨区域传播风险，切实做好我旗非洲猪瘟防控工作，保障生猪产业健康稳定发展，按照《中华人民共和国重大动物疫情应急条例》及相关文件要求，现将有关事宜通告如下：
我国将非洲猪瘟列为一类动物疫病，该病毒对生猪致死率100%，目前没有有效疫苗，一旦发现必须扑杀并进行无害化处理。生猪主要通过接触病毒或者污染物、被携带病毒的蜱叮咬后而感染，潜伏期为4至19天。非洲猪瘟不是人畜共患病。猪是病毒唯一的自然宿主，除家猪和野猪外，其它动物一般不会感染该病毒。非洲猪瘟病毒在高温下无法存活，温度达到55℃持续30分钟或者温度达到60℃持续10分钟，均可以杀灭病毒。
对突发高热不明原因死亡或可疑症状的生猪，应立即隔离猪群，限制猪群移动，并立即通知嘎查村级防疫员或当地兽医机构，同时要做好消毒工作，配合有关部门做好移动监管。嘎查村级防疫员要加强疫情排查，一旦发现疑似疫情，应协助养殖户隔离猪群，限制移动，并加强消毒，及时上报。屠宰场兽
医要重点排查淋巴结等器官组织的症状，发现有类似猪瘟症状的，要采取隔离消毒措施，并按要求采集抗凝血、扁桃体、肾脏、淋巴结等样品送检。
防控非洲猪瘟，重点是做好猪群饲养管理，做到“五要四不要”。“五要”：一要减少场外人员和车辆进入猪场；二要对人员和车辆入场前彻底消毒；三要对猪群实施全进全出管理；四要对新引进生猪实施隔离；五要按规定申报检疫。“四不要”：不要使用餐馆、食堂的泔水和餐余垃圾喂猪；不要散放饲养，避免家猪与野猪接触；不要从疫区调运生猪；不要对出现的可疑病例隐瞒不报。
科左中旗人民政府及所属相关部门已对生猪及其产品调运进行严格监管，严防死守，阻断和消除一切可能带来的病毒风险隐患；对全旗生猪养殖场（户）实施严格的排查管控，全力做好重大动物疫病免疫工作；同时加大生猪产品市场监管力度，开展饲养“垃圾猪”“泔水猪”专项整治工作，坚决防止疫情发生。
为进一步加强全旗非洲猪瘟防控工作，切断病源传播途径，打好防控非洲猪瘟阻击保卫战，现将防控非洲猪瘟等重大动物疫病疫情举报和餐厨垃圾、泔水饲喂生猪举报电话进行公告。举报电话：0475-2289808
2018年9月21日
普法课堂
《中华人民共和国大气污染防治法》第十三条 制定燃煤、石油焦、生物质燃料、涂料等含挥发性有机物的产品、烟花爆竹以及锅炉等产品的质量标准，应当明确大气环境保护要求。制定燃油质量标准，应当符合国家大气污染物控制要求，并与国家机动车船、非道路移动机械大气污染物排放标准相互衔接，同步实施。前款所称非道路移动机械，是指装配有发动机的移动机械和可运输工业设备。
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编辑：海青 旭东 监审：刘郡
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